건설사업관리(PM·CM), 신탁사 직접 수행… 용역시 신탁사가 비용 부담
신탁사, 사업자금 직접 조달… 사업비 전환 원칙적 금지
신탁사, 뇌물 수뢰 등 형법 위반 시 공무원에 준하는 벌칙 기준 적용

[국토일보 하종숙 기자] 재건축 사업 신탁방식의 중요성이 강조되는 가운데 정부가 신탁사 역할은 물론 책임을 대폭 강화키로 했다.

국토교통부는 신탁방식 정비사업의 안정적 추진을 위해 주민 권익보호는 물론 신탁사 역할 및 책임을 확대하는 제도개선을 추진한다고 28일 밝혔다.

국토부는 주민ㆍ신탁사 간 공정한 계약체결과 주민 권익보호를 위한 표준계약서ㆍ시행규정을 보완, 29일 지자체 등 이해관계자에게 배포키로 했다.

이번 표준안은 지자체 및 이해관계자 의견을 수렴, 제시된 의견을 바탕으로 ▲토지주 재산권 보호 ▲신탁사의 사업관리ㆍ자금조달 및 신탁보수 산정방법 등에 관한 사항을 추가했다.

■ 신탁사, 건설사업관리 직접 수행

이번 국토부가 마련한 표준계약서에 따르면 신탁사가 사업시행자로서 사업관리에 역할을 다할 수 있도록 건설사업관리(PM·CM)는 신탁사가 직접 수행해야 한다. 용역시행시에는 신탁사가 비용을 부담해야 한다.

정비사업에 참여하는 신탁사의 책임ㆍ참여 인력을 주민에게 제시하고 토지주 전체회의(총회)와 관리처분계획의 공고기간 등 주민 의견수렴이 중요한 기간에는 사업 현장에 신탁사 인력을 전담 배치토록 했다.

사업비 조달에 있어 초기사업비ㆍ공사비 등 사업에 필요한 자금을 신탁사가 직접 조달하도록 명확히 규정하는 한편 주민이 신탁한 부동산을 담보로 사업비를 조달하는 것은 금지했다. 초기사업비는 현재 시공사 입찰보증금을 대여금으로 전환해 초기사업비로 사용하고 있으나, 앞으로 사업비 전환은 원칙적 금지된다. 단, 건설사가 동의하는 경우에만 예외적 허용된다.

신탁보수 산정방법은 단순 요율방식 이외에도 상한액을 적용하거나 정액으로 확정하는 등의 다양한 방식을 표준안에 포함, 주민들이 사업별 특성에 적합한 방식으로 신탁보수를 책정하도록 유도했다.

이와함께 최근 신탁방식 관련해 제기된 문제에 대한 개선도 추진한다.

구역지정 이전에 예비신탁사 선정과정이 불투명한 문제가 있어, 사업시행자 지정 이전에 신탁사와 협약 등을 체결하는 경우에는 신탁방식 추진에 대해 일정비율 이상의 주민동의를 확보하고, 신탁사도 공개모집을 하는 등 공론화가 가능한 절차를 거치도록 법제화할 계획이다. 법 개정 소요기간을 고려, 새로 신탁사를 선정하는 곳도 제도 개선사항을 준용해 선정할 수 있도록 금융투자협회에 관련 사항을 권고할 예정이다.

■ 신탁사, 책임 강화… 투명성 제고

사업 투명성 확보와 사업시행자로 신탁사의 책임도 강화한다.

신탁사가 사업시행 과정에서 뇌물 수뢰 등 형법을 위반할 경우 신탁사 임직원을 공무원으로 간주해 벌칙을 적용토록 기준을 강화하고 조합방식과 동일하게 전체회의 사전의결 규정을 위반하는 경우에 대한 벌칙 규정(2년 이하 징역 또는 2천만원 이하 벌금)도 신설할 계획이다.

한편 신탁방식 정비사업 표준계약서ㆍ시행규정 전문은 국토교통부 누리집(www.molit.go.kr) ‘정보마당/법령정보/행정규칙/공고’을 통해 11월 29일(수)부터 확인할 수 있다.