[국토일보 김준현 기자] ‘국민을 위한 국토, 함께 누리는 삶터’를 구축하기 위한 지역 공청회가 펼쳐질 전망이다. 전략별 지침을 제시하고 정부와 지역계획간 실효성이 기대된다.

국토교통부는 27일 세종특별자치시 국토연구원에서 일반 국민과 전문가 등의 의견을 수렴을 위해 제5차 국토종합계획(2020~2040) 공청회를 개최한다고 밝혔다.

이번 공청회는 계획을 총괄하는 국토연구원이 먼저 국토종합계획 시안을 발표하고, 지역연구원에서 지역발전방안을 발표하는 방식으로 진행한다.

국토부는 충청권 공청회를 시작으로 호남권·제주권(7.10, 광주), 수도권·강원권(7.15, 서울), 영남권(7.25, 울산) 순으로 3차례 더 개최될 예정이라고 전했다.

제5차 국토종합계획은 제4차 계획(2011~2020)의 만료시기 도래에 따라 수립하는 것으로, 일반적인 관행에 따르면 2021년에 시작하도록 수립해야 한다.

다만 국토의 최상위 계획으로서의 가이드라인 역할을 위해 하위계획 보다 1년 빠른 2020년을 계획의 시작으로 정했다.

이번 계획안에는 인구감소, 저성장, 국토환경과 삶의 질에 대한 국민적 관심 증대, 4차 산업혁명, 남북 관계 등 국토정책에 영향을 미치는 메가트렌드 변화에 대응하는 공간적 계획이 담겼다.

특히 이번 계획안은 소통형 계획 모델을 지향하면서 국민참여단을 결성하여 계획 수립 단계부터 국민이 직접 참여하는 방식을 채택했다.

국민참여단은 지역과 성별, 나이 등을 고려하여 170명으로 구성하였으며, 3차례에 걸쳐 회의를 개최하고 주요 쟁점에 대해 논의했으며, 국토계획 헌장을 만들어 정부에 전달하기도 했다.

또한 이번 계획안은 지침형 계획이라는 점에서 의미를 지닌다. 전략별 지침을 제시해 각종 중장기 정부계획과 지역계획 간의 정합성을 제고하고 계획의 실효성을 높일 수 있도록 했다.

내용적 측면에서는 분권형 스마트 국토 전략, 사람 중심의 계획, 메가트렌드(핵심 동향)에 대한 적극적 대응이 지난 계획과 다른 특징이다.

첫째, 공간 전략은 π형 국토축, 5+2 광역경제권 등의 하향식 공간 전략에서 지역의 자립, 협력, 자율을 기반으로 한 분권형 스마트 국토 전략으로 전환한다.

특히 인구감소와 4차 산업혁명 등 여건 변화에 대응하기 위해 지역별 개성과 경쟁력을 강화하는 능동적이고 유연한 공간 전략을 제시한다.

둘째, 주거공간, 생활공간, 도시공간 등 공간유형별로 사람 중심의 계획을 제시한다. 주요 생활 필수시설과의 접근성 제고 등 수요자 중심의 계획을 통해 누구나 차별 없이 생활서비스를 누릴 수 있도록 방향을 제시한다.

이번 제5차 국토종합계획안을 자세한 내용을 살펴보면 ‘모두를 위한 국토, 함께 누리는 삶터’를 새로운 비전으로 제시하고 있으며, ‘포용적인 국토, 활력있는 국토, 품격있는 국토, 상생하는 국토’를 4대 목표로 제시하고 있다.

이를 위한 5대 전략으로는 우선 ‘개성과 경쟁력을 갖춘 균형국토 만들기’가 있다. 이는 지역의 자립적·협력적 발전, 지역산업의 혁신과 일자리 기반조성, 특색있는 문화·관광 육성 등을 통한 경쟁력 있는 국토 균형 발전하는 방향이다.

또 ‘편안하고 안전한 생활국토 만들기’도 제시한다. 인구감소와 인구구조 변화에 대응한 도시·주거정책 변화, 포용적
주거복지의 정착, 안전한 국토방재체계를 통한 생활·안심 국토를 조성토록 한다.

아울러 합리적인 국토·도시 관리체계 구축, 국토·도시경관 향상, 지속 가능한 환경 관리와 국토자원 활용 등을 통한 ‘아름답고 지속가능한 매력국토 만들기’도 추진한다.

국가 교통 네트워크 완성과 대도시권 혼잡해소, 미래형 교통체계 혁신, 지능형 국토·도시 공간 조성으로 편리한 스마트 국토 구축과 3대 경제벨트(신경제구상) 육성, 남북한 인프라 연결, 한반도-유라시아 경제공동체 육성, 글로벌 네트워크 강화를 통한 평화 국토 구현도 빼놓을 수 없다.

국토부 관계자는 “이번 지역별 공청회에서 논의된 내용과 지자체 및 관계부처 협의 등을 통해 수렴된 의견을 종합적으로 검토해 제5차 국토종합계획을 최종 보완할 예정”이라며 “국토정책위원회 심의, 대통령 승인 등을 거쳐 올해 말에 최종 확정할 계획”이라고 말했다.

한편 지자체는 지역의 주도성과 개성을 살린 비전과 발전계획을 수립하여 이번 공청회에서 선보일 예정이며, 추후 관계부처 협의 등을 거쳐 국토종합계획에 반영될 계획이다.